各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

　　為了深入貫徹落實黨的安全生產(chǎn)方針和國家關于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，促進中小型金屬非金屬礦山(含選礦廠尾礦庫，下同)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，繼續(xù)降低事故總量，有效遏制重特大事故發(fā)生，努力實現(xiàn)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉，現(xiàn)就進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作、改善安全生產(chǎn)條件提出如下指導意見：

　　一、充分認識進一步加強中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全基礎工作、改善安全生產(chǎn)條件的重要性和緊迫性

　　近年來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，作為重要基礎產(chǎn)業(yè)的金屬非金屬礦山也進入了一個新的發(fā)展時期，尤其是經(jīng)過幾年的安全整治，整體安全生產(chǎn)水平有所提高。但許多中小型金屬非金屬礦山開采不正規(guī)，工藝技術和裝備水平較差、從業(yè)人員素質和企業(yè)安全管理水平不高，安全保障能力較弱的狀況還沒有根本改變。

　　盡管經(jīng)過各方面的努力，金屬非金屬礦山生產(chǎn)安全事故從2004年起呈持續(xù)下降趨勢，但是事故總量仍然較大，重特大事故時有發(fā)生，特別是中小型金屬非金屬礦山事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作，大力改善安全生產(chǎn)條件，已迫在眉睫，勢在必行。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和中小型金屬非金屬礦山(選礦廠)企業(yè)要充分認識加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作、改善安全生產(chǎn)條件的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，切實采取有效措施，努力在落實安全生產(chǎn)“兩個主體責任”方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，在技術、管理、監(jiān)督方面取得新成效，大力加強中小型金屬非金屬礦山的安全基礎工作，大力改善中小型金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)條件，大力提高中小型金屬非金屬礦山的安全保障能力，促進中小型金屬非金屬礦山企業(yè)安全發(fā)展。

　　二、進一步加強中小型金屬非金屬礦山安全基礎工作、改善安全生產(chǎn)條件的主要內(nèi)容

　　(一)中小型金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)基本條件和要求

　　1.設計建設合法。

　　(1)依法立項審批。金屬非金屬地下礦山建設項目必須嚴格按照國家有關規(guī)定，履行建設項目審批、核準或備案手續(xù)，不得擅自開工建設。

　　(2)嚴格項目審查。地下礦山建設項目的勘察、設計、安全評價、施工等工作，必須由具有相應資質條件的單位承擔。建設項目安全設施設計報經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準后，方可施工;建設項目安全設施必須嚴格按照經(jīng)審查批準的設計施工;對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的，應當經(jīng)原設計單位同意，并報經(jīng)原審批部門批準。建設項目竣工后，必須經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格。

　　(3)嚴格安全許可。地下礦山建設項目竣工并經(jīng)安全監(jiān)管部門驗收合格后，必須依法提出安全生產(chǎn)行政許可申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門審核合格頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證后，方可投入生產(chǎn)。

　　2.安全出口通暢。

　　(4)確保兩個出口。每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口間距不小于30米;每個生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通;每個采區(qū)必須有兩個便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通;所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口。

　　(5)安全出口可靠。裝有兩部在動力上互不依賴的罐籠設備、且提升機均為雙回路供電的豎井，可以作為安全出口，而不必設置梯子間;其他豎井作為安全出口時必須裝備完好的梯子間;運輸斜井作為安全出口時，必須保證人行道的有效凈高不小于1.9米，有效寬度不小于1米;水平運輸平巷作為安全出口時，必須保證人行道的有效凈高不小于1.9米，有效寬度：人力運輸?shù)牟恍∮?.7米，機車運輸?shù)牟恍∮?.8米，帶式輸送機運輸?shù)牟恍∮?.0米。報廢的井巷必須及時封閉，并填圖歸檔。

　　(6)避災線路清晰。必須有井上井下對照圖，井下避災線路圖。井巷的所有分道口要有醒目的路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向。所有井下作業(yè)人員必須熟知井下逃生線路和逃生方法。

　　3.提升運輸可靠。

　　(7)提升系統(tǒng)可靠。提升系統(tǒng)必須符合設計要求，必須選擇國家指定產(chǎn)品，嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施。升降人員罐籠必須安裝安全可靠的防墜器;提升系統(tǒng)必須安裝過卷保護裝置和信號裝置。嚴禁使用帶式制動器的提升絞車作為主提升設備。